一、2020年工作总结

        2020年，是深圳经济特区建立40周年，是“双区”建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。这一年，深圳市市场监督管理局盐田监管局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神、重要指示精神，认真落实市局党组、区委区政府各项决策部署，以统筹推进疫情防控和经济社会发展为主线，聚焦市场监管主责主业，各项工作取得显著成效。

        （一）织密织牢疫情防控市场监管防护网，做到战疫情、稳经济“两手抓、两促进”

        ——构建“一盘棋”，确保防控工作上下畅通、有序有力推进。第一时间成立疫情防控工作领导小组，组建农贸市场疫情防控工作专班，设立五个专职工作组，确立“一一五”工作架构。

        ——紧盯“三个不”，保证重要民生商品和防疫物资价格不涨、质量不降、供应不断。制定农贸市场和社会餐饮单位复工复产三期工作指引，指导市场主体落实疫情防控措施。精准帮扶市场主体，给予辖区9家农贸市场开办单位每家3万元的一次性补贴，筹措发放21600个口罩、1000瓶免洗消毒液、1000瓶消毒片和1000支体温计给餐饮单位，协调支持安多福增产扩产防疫物资，提供技术帮扶助力骧腾科技（深圳）有限公司在最短时间内上线生产口罩。高效妥善处置防疫物资价格舆情事件。全面落实支持个体工商户复工复产18条措施等等。疫情期间，盐田区重要民生商品价格稳定，供应充足，并于3月实现76家药店在全市率先恢复口罩、酒精等防疫物资供应。

        ——强化“五个点”，全链条、全覆盖管控进口冷冻肉制品和水产品疫情防控。组织开展农贸市场、冷库冷链、商超、餐饮、宾馆等五类重点场所大排查行动，对五类重点场所进行人员、产品、环境核酸检测，检测结果均为阴性；消毒各类进口冻品，并实施“每日小消杀，每周大消杀”农贸市场消杀工作，切实做到核酸检测每周全覆盖、进口冷冻肉制品和水产品每批全检测、每件全消毒、每件全追溯。督促指导经营主体落实“冷库通”填报和“粤康码”扫码工作，实现扫码率100%。全面强化药店落实购买发热退烧药物人员信息登记和报送制度，累计向各街道联防联控小组报送购买退烧药线索552条。

        （二）聚焦优化营商环境，深化“放管服”改革

        ——企业开办退出更加高效便利。开办企业商事登记时限压缩至0.5天内办结，其中有限责任公司实现“秒批”登记，部分个体经营者依法豁免登记（销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者)。推广使用“开办企业一窗通”“股权转让”“公司一般注销”等全流程网上办理系统，全面实施“网上办”“微信办”“智慧秒批”“邮寄办”等无接触办理模式，并率先发出我市首张3.0版“一窗通”营业执照。推进“我要开药店”等18个“一件事一次办”事项。设立“惠企服务专窗”，提供急事急办、特事特办的“绿色通道”服务。全年新增商事主体8229户，同比增长69.7%，其中注册资本1亿元以上28户。

        ——市场监管体系持续完善。组织做好市“双随机、一公开”监管平台对接工作，确保检查工作统一规范运作。制定印发《盐田区“双随机、一公开”监管工作实施细则》，优化完善各执法单位“一单、两库、一细则”，全区共建立包括29种类型的抽查对象库3547家，执法检查人员库178人，采用双随机方式检查企业423家，检查结果均向社会公示，有效规范监管行为，有效降低对企业干扰。

        ——知识产权保护和促进力度不断加大。开展周大福等辖区重点企业和两家知识产权保护工作站深调研深走访工作，推动解决企业知识产权领域问题。做好专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作，制定《专利侵权纠纷行政裁决工作规程》，设立专利侵权行政裁决口审厅，已办理行政裁决案件25宗，大大提高专利侵权纠纷处理效率。组织修订知识产权资助政策以及受理63家知识产权等领域扶持项目申请，研究建立知识产权协同保护机制，签订知识产权合作备忘录，为企业创新发展聚势赋能。

        （三）聚焦提升质量标准，推动质量强区建设

        ——高质量发展路径清晰明确。制定印发《盐田区2020年质量标准提升行动工作计划》，提出十七个方面建设内容，细化责任分工，目标落实到位。组织开展“质量月”“标准日”系列宣传咨询活动，并在深圳晚报开设了专版宣传报道。

        ——重点领域对标达标有力提升。组织在制造业等重点领域的10家企业参与“百城千业万企”对标达标提升专项行动。制定培训计划，组织企业参加对标达标技术方案线上培训会，发放《培育服务企业成效表》。开展团体标准、企业标准和自我声明监督检查行动，对3家企业标准不符合要求的企业责令整改到位。

        ——计量检测监管与服务并重。组织开展眼镜制配、农贸市场、海鲜酒楼、加油站等领域监督检查35家，责令整改3家、立案查处1家。结合“5·20世界计量日”在盐田海鲜街开展强检注册、“计量在您身边”宣传服务活动，并邀请市计量质量检测工程师对海鲜街酒楼的计量器具进行强检系统备案、现场检定工作。组织开展重点用能单位盐田国际集装箱码头（深圳）有限公司计量监督审查和电器产品经营单位能效标识监督检查工作，有效规范用能产品标识行为。

        （四）聚焦筑牢安全底线，打造民生工程标杆

        ——食品安全城区建设高位推进。落实食品安全党政同责，由区长担任区食药安委主任，区委区政府主要领导多次在区委常委会、区政府常务会上对食品安全工作作出批示要求，并深入一线调研食品安全工作。高标准高质量完成全区农贸市场升级改造，改造面积达6750平方米，广北、新福康肉菜市场获全市农贸市场升级改造最高评级为A5级市场。该项工作入选2020年深圳“两建”十大先行示范工作，荣获第八届南都街坊口碑榜“智慧民生金奖”。全力推进放心肉菜示范超市建设，辖区沃尔玛超市获评深圳市放心肉菜示范超市。启动街道一级食品安全治理体系改革，打造“盐田志愿食安”品牌，完成全区四个街道食品药品安全志愿服务U站建设。完成学校校食堂量化等级提A工作任务，公办学校食堂A级率100%，民办学校食堂A级率61.11%。超额完成食品经营单位巡查建档任务，全覆盖巡查主体13342家次，消除安全隐患1272个。深入推进“互联网+明厨亮灶”智慧应用，在线巡查抓拍733张违规操作图片，100%推送整改任务，达到线上巡查线下有效整改效果。充分依托检测网，全年共抽检食品食用农产品84354批次，合格率99.56%，其中定量抽检覆盖率达到14.4批次/千人，超过香港9批次/千人和全市9.4批次/千人的覆盖率，全区未发生食品安全事故，食品安全状况绩效考核满分。

        ——农业和畜牧业管理持续深化。推动成立盐田区“菜篮子”工作领导小组，走访调研“菜篮子”基地，全年食用农产品质量安全例行监测位列全市第一。组织落实乡村振兴战略工作，开展“三农”领域“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动。开展“田间窝棚”“大棚房”“耕地非农化”等专项整治工作，对辖区126亩耕地，69个图斑情况进行摸排，掌握耕地基本情况。强化重大动物疫病防控，加强动物检疫申报工作，全年共免疫动物7200余只次，申报检疫率达100%。动物狂犬病防控效果显著，辖区内犬只狂犬病免疫抗体合格率为86.84%，高于农业农村部75%的工作要求。辖区重大动物疫病零发生。

        ——药品安全监管更加严格。加大药械经营主体检查力度，深入开展疫苗联合检查、执业药师“挂证”、化妆品“线上净网线下清源”等多项专项整治行动。开展“三品一械”抽样检验，药品安全日常监管实现全覆盖，药品评价性抽样合格率100%，位列全市第一。加强家庭过期药品回收处置，新增20个家庭过期药品回收点，累计回收过期药品2万余盒。药品安全状况绩效考核满分。

        ——特种设备安全监管更加到位。推进老旧电梯更新改造工作，完成使用年限达15年以上的21台老旧电梯更新改造并发放补贴共计360万余元，另对使用年限达10年以上或投诉较多的60台老旧电梯进行安全评估，有效化解社区矛盾和消除安全隐患。制定特种设备重点任务分解表及检查计划，各项工作任务完成率达100%。全面开展特种设备日常监管及重点时段监控，全年共检查特种设备生产、使用单位312家次，消除事故隐患167宗，设备定检率100%，位居系统前列。

        ——产品质量安全监管巩固加强。全面开展产品质量安全问题“清零”工作，采取约谈培训、自查整改和自主承诺等方式督促19家企业完成“清零”工作。强化安全风险隐患排查治理，组织开展产品质量安全专项整治和重点工业产品监督检查行动，全年共开展产品质量监督抽查143批次，发现不合格19批次，100%开展后处理工作。

        （五）聚焦维护市场秩序，强化监管执法力度

        ——执法工作成效显著。围绕企业和消费者关心、关注的重点领域和突出问题，组织开展“长江禁捕打非断链”、清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品、“湿粉统一查”等20余项专项执法行动，全年立案345宗，同比增长27%，结案304宗，同比增长36%，罚没金额151.46万元，同比增长27%。

        ——企业信用监管不断强化。开展商事主体公示信息抽查工作，清理“僵尸”企业148家。扎实做好市场主体年报工作，设立“滚动年报”服务点提供咨询、辅导服务，年报公示质量大幅提高。

        ——公平竞争审查和扫黑除恶工作深入推进。严格执行公平竞争审查制度，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，牵头制定清理方案并按时完成清理工作。开展防范打击商贸集市、批发市场行霸、市霸等黑恶势力及行业乱象整治工作，共摸排涉黑涉恶线索3条。

        ——法制建设有效加强。制定行政处罚案件集体讨论工作制度，统一规范行政执法和重大事项集体决策行为。进一步推进落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度和“谁执法谁普法”普法责任制，组织各项学考和竞赛，开展多主题普法宣传日活动，有力提升干部队伍依法履职能力。

        ——消费维权服务与时俱进。创新运用新媒体开展3·15消费者权益保护日主题活动和发布各类新热点、新领域、新问题消费提示，包含盐田快乐消费攻略、六一儿童节出游指南、618天猫购物街提示和预付款消费提示等。积极开展消费维权进U站进社区服务活动，累计提供义务咨询服务100余人次。全年处理咨询投诉举报3919件，为消费者挽回经济损失150万余元。

      （六）聚焦建设干部队伍，发挥党建引领作用

        坚持党建引领，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局工作，共组织“第一议题”学习236次。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党支部标准化规范化建设。持之以恒正风肃纪，开展“一把手”约谈，召开党风廉政会议和廉政宣讲会。公务员平时考核试点工作成效明显，正向激励和反向约束作用逐步显现。选拔晋升干部50名，交流24名，干部队伍结构、素质进一步优化。

        二、2021年工作计划

        2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建立100周年，我们要乘势而上，奋力前行，将市场监管与“双区”建设深度融合，开好局，起好步，为高质量发展作出新的更大贡献。

        2021年我局的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，围绕市局党组和区委区政府中心工作，围绕“六稳”“六保”，将“巩固”和“发展”作为工作主线，狠抓落实、善作善成，以排头兵的姿态和先行者的担当，推动市场监管事业实现“六个更大作为”。

       （一）在常态化疫情防控上有更大作为。充分发挥农贸市场疫情防控工作专班作用，压紧压实疫情防控责任重担，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合。特别是要抓实、抓细进口冷链食品防控工作，严格落实“三强化三覆盖”“三全”“五查”“十必须”要求，强化“人防”、抓好“物防”，驻点管控保惠、瑞源两大冷库，发挥好药店“哨点”作用，确保防控措施更有力、检测范围更精准、人员防护更安全，确保农贸市场等重点场所防控不松懈，全力保障人民群众身体健康安全。

        （二）在优化营商环境上有更大作为。进一步深化“放管服”改革，加大《优化营商环境条例》落实力度，放出活力，管出公平，服出效率，营造长期向好的营商环境。一要持续优化行政审批服务，推广应用市场主体电子营业执照和电子印章，以及“企业开办一窗通”“企业注销一窗通”两个平台使用，持续巩固压缩企业开办、注销时间。二要建立健全知识产权综合管理体系，提升知识产权质量与价值，促进知识产权转化与应用。联合广东省版权保护工作站、金银珠宝创意产业协会等知识产权保护单位，为黄金珠宝等重点企业建立快速维权机制，严厉打击知识产权违法行为。三要提升监管效能，强化市场主体事中事后监管，推进做好“双随机、一公开”与风险防控、信用监管的衔接，对抽查发现的问题线索一查到底、依法处罚，并将处罚结果记于相应检查对象名下，形成对违法失信行为的长效制约。

        （三）在助推产业兴盐上有更大作为。一要深入实施质量强区战略及“标准+”战略。在黄金珠宝、生命健康等重点领域实施企业标准“领跑者”制度，鼓励支持企业树立品牌名牌意识和对标国际一流的理念，帮扶引导辖区重点企业主动制定、实施国际先进标准，助力企事业单位导入实施卓越绩效模式、首席质量官等先进管理方法，推动走向高质量发展道路。二要打造安全放心的旅游消费环境。以壹海城商业综合体、大梅沙奥特莱斯、东部华侨城、盐田海鲜街、中英街等热门旅游景点为重点，加大餐饮行业食品安全监管力度，助力旅游消费产业发展。三要建立重点企业“服务专员”制度，提供“点对点”市场监管服务，及时帮助企业解决痛点堵点问题，用心用情用智助力企业发展。四要重点帮扶跨境电商经营发展，提供广告宣传、食品标签标注、商标使用等各类政策法规指导，规范网络经营行为，促进行业健康发展。五要推动落实乡村振兴战略，加大“菜篮子”建设，加大基本农田保护，开展“田间窝棚”“大棚房”“耕地非农化”等专项整治工作，促进城乡融合发展见实效。

        （四）在防范安全风险上有更大作为。始终把人民的利益放在首位，时刻盯牢民生难事，把民生底线兜实兜牢，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一要深入推进食品安全现代化治理体系改革，构建食品药品安全共建共治格局，探索制定街道食药志愿服务盐田标准，加强志愿服务队专业化建设，充分拓展群众参与食品药品治理渠道。二要巩固规范提高市场管理水平，督促市场开办单位落实主体责任，提升市场管理水平，把辖区农贸市场打造成硬件一流、管理有序、清洁舒适、配套齐全、制度完善的现代化“精品”市场。三要建立健全疫苗安全应急处置机制，印发《盐田区疫苗安全事件应急预案》。落实《医疗器械监督管理条例（修订草案）》，强化企业、研制机构对医疗器械安全性有效性的责任，开展延伸检查，加大违法行为惩处力度。四要构建特种设备安全智慧监管体系。以电梯、起重机械等量大面广、监管难度大的特种设备为重点突破口，逐步建成涵盖应急处置、实时监测、故障预警等功能的特种设备智慧监管系统平台，实现对特种设备全生命周期、全流程管理的高效监管新模式。

        （五）在规范市场秩序上有更大作为。一要围绕防疫物资等重点民生领域开展专项执法行动，严厉打击扰乱市场秩序的各项违法行为。二要推进公平竞争审查，探索建立公平竞争审查长效机制。三要切实提升综合执法水平，全面加强执法办案与监督工作，加大查办大案要案工作力度，加强执法办案拓展运用，“以案为鉴、以案促改”，实现查处一类案件，规范一个行业的目标。四要完善促进消费机制，深入开展放心消费创建，聚焦群众集中反映强烈的预付卡退卡退费、广告违法等消费领域热点难点问题，加大消费调解和执法监管力度，大力营造安全放心消费环境。

        （六）在推动干事创业上有更大作为。把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程。一要进一步强化政治机关建设。全面落实习近平总书记、党中央关于全面加强党的全面领导和党的建设重要要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以迎接和庆祝中国共产党建立100周年为契机，深入开展理论学习中心组学习、“第一议题”“三会一课”、谈心谈话，教育引导全体党员干部不忘初心、牢记使命。二要进一步加强干部队伍作风建设。坚持正确选人用人导向，完善干部考核评价机制，激励干部干事创业敢担当，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。三要进一步抓好正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，严防各类隐形变异“四风”问题。开展经常性党风廉政警示教育，努力树立市场监管为民务实清廉的良好形象。

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